新华社北京11月12日电中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议公报（2013年11月12日中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过）中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议，于2013年11月9日至12日在北京举办。参加这次全会的有，中央委员204人，候补中央委员169人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。

全会由中央政治局主持人。中央委员会总书记习近平不作了重要讲话。

全会征询和辩论了习近平不受中央政治局委托不作的工作报告，审查会通过了《中共中央关于全面深化改革若干根本性问题的要求》。习近平就《要求（讨论稿）》向全会不作了解释。全会充分肯定党的十八大以来中央政治局的工作。

完全一致指出，面临十分复杂的国际形势和艰难艰巨的国内改革发展平稳任务，中央政治局全面秉持党的十八大和十八届一中、二中全会精神，举起中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，团结一致率领全党全军全国各族人民，坚决稳中求进的工作总基调，着力大位快速增长、调结构、胆改革，果断应付各种风险挑战，全面前进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，全面前进党的建设新的伟大工程，坚实前进党的群众路线教育实践中活动，各项工作获得新进展，推展发展成果更好更加公平惠及全体人民，构建了贯彻落实党的十八大精神第一年的较好开局。全会高度评价党的十一届三中全会开会35年来改革开放的成功实践和伟大成就，研究了全面深化改革若干根本性问题，指出改革开放是党在新的时代条件下率领全国各族人民展开的新的最出色革命，是当代中国最独特的特色，是要求当代中国命运的关键决择，是党和人民事业大踏步跟上时代的最重要法宝。面临新形势新任务，全面竣工小康社会，进而竣工强国民主文明人与自然的社会主义现代化国家、构建中华民族最出色兴起的中国梦，必需在新的历史起点上全面深化改革。

全会特别强调，全面深化改革，必需举起中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”最重要思想、科学发展观为指导，坚定信心，汇聚共识，专责谋划，协同前进，坚决社会主义市场经济改革方向，以增进社会公平正义、促进人民福祉为出发点和落脚点，更进一步解放思想、和平和发展社会生产力、和平和强化社会活力，极力扫除各方面体制机制弊端，希望拓展中国特色社会主义事业更为辽阔的前景。全会认为，全面深化改革的总目标是完备和发展中国特色社会主义制度，前进国家管理体系和管理能力现代化。

必需更为侧重改革的系统性、整体性、协同性，减缓发展社会主义市场经济、民主政治、先进设备文化、和谐社会、生态文明，让一切劳动、科学知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切建构社会财富的源泉充份涌流，让发展成果更好更加公平惠及全体人民。全会认为，要紧紧围绕使市场在资源配置中起决定性起到深化经济体制改革，坚决和完备基本经济制度，减缓完备现代市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系，减缓改变经济发展方式，减缓建设创新型国家，推展经济更加有效率、更为公平、更加可持续发展；紧紧围绕坚决党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一深化政治体制改革，减缓前进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，建设社会主义法治国家，发展更为普遍、更为充份、更为完善的人民民主；紧紧围绕建设社会主义核心价值体系、社会主义文化强国深化文化体制改革，减缓完备文化管理体制和文化生产经营机制，建立健全现代公共文化服务体系、现代文化市场体系，推展社会主义文化大发展大兴旺；紧紧围绕更佳确保和提高民生、增进社会公平正义深化社会体制改革，改革收益分配制度，增进共同富裕，前进社会领域制度创意，前进基本公共服务均等化，减缓构成科学有效地的社会管理体制，保证社会既充满活力又人与自然有序；紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革，减缓创建生态文明制度，完善国土空间研发、资源节约利用、生态环境保护的体制机制，推展构成人与自然人与自然发展现代化建设新格局；紧紧围绕提升科学掌权、民主掌权、依法掌权水平深化党的建设制度改革，强化民主集中制建设，完备党的领导体制和掌权方式，维持党的先进性和纯洁性，为改革开放和社会主义现代化建设获取坚毅政治确保。

全会认为，全面深化改革，必需遥相呼应我国长年正处于社会主义初级阶段这个仅次于实际，坚决发展仍是解决问题我国所有问题的关键这个根本性战略辨别，以经济建设为中心，充分发挥经济体制改革机车起到，推展生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适应，推展经济社会持续身体健康发展。全会认为，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处置好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性起到和更佳充分发挥政府起到。全会特别强调，改革开放的成功实践为全面深化改革获取了最重要经验，必需长年坚决。

最重要的是，坚决党的领导，秉持党的基本路线，不回头堵塞脱节的老路，不回头改旗易帜的邪路，忠诚回头中国特色社会主义道路，一直保证改革正确方向；坚决解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，一切从实际抵达，总结国内顺利作法，糅合国外有益经验，敢于前进理论和实践中创意；坚决以人为本，认同人民主体地位，充分发挥群众首创精神，抱住依靠人民推展改革，增进人的全面发展；坚决正确处理改革发展平稳关系，胆子要大、步子要大位，强化顶层设计和摸着石头过河结合，整体前进和重点突破互为增进，提升改革决策科学性，普遍汇聚共识，构成改革合力。全会拒绝，到2020年，在最重要领域和关键环节改革上获得决定性成果，构成系统完善、科学规范、运营有效地的制度体系，使各方面制度更为成熟期更为定型。

全会对全面深化改革做出系统部署，特别强调坚决和完备基本经济制度，减缓完备现代市场体系，减缓改变政府职能，深化财税体制改革，完善城乡发展一体化体制机制，建构开放型经济新体制，强化社会主义民主政治制度建设，前进法治中国建设，增强权力运营制约和监督体系，前进文化体制机制创意，前进社会事业改革创新，创意社会管理体制，减缓生态文明制度建设，深化国防和军队改革，强化和提高党对全面深化改革的领导。全会明确提出，公有制为主体、多种所有制经济联合发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的最重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的最重要组成部分，都是我国经济社会发展的最重要基础。必需毫不动摇稳固和发展公有制经济，坚决公有制主体地位，充分发挥国有经济主导作用，大大强化国有经济活力、控制力、影响力。

必需毫不动摇希望、反对、引领非公有制经济发展，唤起非公有制经济活力和创造力。要完备产权保护制度，大力发展混合所有制经济，推展国有企业完备现代企业制度，反对非公有制经济身体健康发展。全会明确提出，建设统一对外开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性起到的基础。必需减缓构成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自律消费，商品和要素权利流动、公平互相交换的现代市场体系，着力清理市场壁垒，提升资源配置效率和公平性。

要创建公平对外开放半透明的市场规则，完备主要由市场要求价格的机制，创建城乡统一的建设用地市场，完备金融市场体系，深化科技体制改革。全会明确提出，科学的宏观调控，有效地的政府管理，是充分发挥社会主义市场经济体制优势的内在拒绝。必需贯彻改变政府职能，深化行政体制改革，创意行政管理方式，强化政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。要完善宏观调控体系，全面准确遵守政府职能，优化政府的组织结构，提升科学管理水平。

全会明确提出，财政是国家管理的基础和最重要支柱，科学的财税体制是优化资源配置、确保市场统一、增进社会公平、构建国家长治久安的制度确保。必需完备法律、具体事权、改革税制、平稳税负、半透明支出、提高效率，创建现代财政制度，充分发挥中央和地方两个积极性。要改良支出管理制度，完备税收制度，创建事权和开支责任相适应的制度。全会明确提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。

必需完善体制机制，构成以工促农、以城带乡、工农互助、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民公平参予现代化进程、联合共享现代化成果。要减缓建构新型农业经营体系，彰显农民更加多财产权利，前进城乡要素公平互相交换和公共资源平衡配备，完备城镇化身体健康发展体制机制。全会明确提出，适应环境经济全球化新形势，必需推展对内对外开放相互促进、引入来和回头过来更佳融合，增进国际国内要素有序权利流动、资源高效配备、市场深度融合，减缓培育参予和引导国际经济合作竞争新的优势，以对外开放胆改革。

要限制投资管理制度，减缓自由贸易区建设，不断扩大内陆沿边对外开放。全会明确提出，发展社会主义民主政治，必需以确保人民当家作主为显然，坚决和完备人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治权制度以及基层群众自治权制度，更为侧重完善民主制度、非常丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性。要推展人民代表大会制度与时俱进，前进协商民主普遍多层制度化发展，发展基层民主。

全会明确提出，建设法治中国，必需深化司法体制改革，减缓建设公正高效权威的社会主义司法制度，确保人民权益。要确保宪法法律权威，深化行政执法体制改革，保证依法独立国家公正行使审判权检察权，完善司法权力运行机制，完备人权司法保障制度。全会明确提出，坚决用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运营，是把权力关在制度笼子的显然之策。

必需建构决策科学、继续执行极力、监督有力的权力运营体系，完善严惩和防治腐败体系，建设清廉政治，努力实现干部加藤、政府廉洁、政治冬至。要构成科学有效地的权力制约和协商机制，强化反腐体制机制创意和制度确保，完善改良作风常态化制度。全会明确提出，建设社会主义文化强国，强化国家文化软实力，必需坚决社会主义先进设备文化前进方向，坚决中国特色社会主义文化发展道路，坚决以人民为中心的工作导向，更进一步深化文化体制改革。

要完备文化管理体制，建立健全现代文化市场体系，建构现代公共文化服务体系，提升文化对外开放水平。全会明确提出，构建发展成果更好更加公平惠及全体人民，必需减缓社会事业改革，解决问题好人民最关心最必要最现实的利益问题，更佳符合人民市场需求。要深化教育领域综合改革，完善增进低收入创业体制机制，构成合理有序的收益分配格局，创建更为公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。全会明确提出，创意社会管理，必需侧重确保最广大人民根本利益，最大限度减少人与自然因素，强化社会发展活力，提升社会管理水平，确保国家安全性，保证人民安居乐业、社会安定有序。

要改良社会管理方式，唤起社会的组织活力，创意有效地防治和消弭社会对立体制，完善公共安全体系。成立国家安全性委员会，完备国家安全性体制和国家安全性战略，保证国家安全性。全会明确提出，建设生态文明，必需创建系统原始的生态文明制度体系，用制度维护生态环境。

要完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，划界生态维护红线，实施资源有偿用于制度和生态补偿制度，改革生态环境保护管理体制。全会明确提出，紧紧围绕建设一支听得党指挥官、能打胜仗、作风优良的人民军队这一党在新形势下的强军目标，着力解决问题制约国防和军队建设发展的引人注目对立和问题，创意发展军事理论，强化军事战略指导，完备新时期军事战略方针，建构中国特色现代军事力量体系。要深化军队体制编成调整改革，前进军队政策制度调整改革，推展军民融合深度发展。全会特别强调，全面深化改革必需强化和提高党的领导，充分发挥党总揽全局、协商各方的领导核心作用，提升党的领导水平和掌权能力，保证改革取得成功。

中央正式成立全面深化改革领导小组，负责管理改革总体设计、专责协商、整体前进、敦促实施。各级党委要贯彻遵守对改革的领导责任。要深化干部人事制度改革，创建核心区人才体制机制，充分发挥人民群众积极性、主动性、创造性，希望地方、基层和群众大胆探寻，及时总结经验。全会分析了当前形势和任务，特别强调全党同志要把思想和行动统一到中央关于全面深化改革根本性决策部署上来，强化星舰意识、机遇意识、责任意识，牢牢地做到方向，大胆实践中探寻，侧重专责协商，汇聚改革共识，实施领导责任，坚定不移构建中央改革决策部署。

要按照中央决策部署，坚决稳中求进、稳中有为，切实做好各项工作，维持经济社会发展势头，关心群众尤其是困难群众生活，增进社会人与自然平稳，之后坚实前进党的群众路线教育实践中活动，努力实现经济社会发展预期目标。全会声援，全党同志要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，谱曲改革开放伟大事业历史新篇章，为全面竣工小康社会、大大夺回中国特色社会主义新的胜利、构建中华民族最出色兴起的中国梦而努力奋斗！。

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